Так управлять рынком, как это делается сегодня — нельзя. Но то, что предлагает Комитет, может загнать проблему в еще большую трясину.

РЕКЛАМНЫЙ ДЕМАРШ

Рекламное сообщество Ярославля находится в состоянии шока! Не успели агентства прийти в себя после выхода новых требований ГИБДД к размещению рекламы, как получили новый удар в спину от собственной мэрии. Но обо всем по порядку.

Подход Федерального ГИБДД оказался более гибким и последовательным. Пойти на уступки рекламщикам пообещал Главный государственный инспектор дорожного движения РФ Виктор Кирьянов. На совместных встречах с председателем Комитета рекламы правительства Москвы Владимиром Макаровым и представителями рекламного сообщества достигнута договоренность о подготовке необходимых поправок, а также разъяснений по порядку введения в действие ГОСТа.

При «Ростехрегулировании» (бывший Госстандарт) создана комиссия, включающая представителей комитета, для разработки поправок к ГОСТу с учетом интересов московских властей и рекламистов.

К сожалению, с ярославским ГИБДД договориться так и не удалось. Означает это, что договора, не соответствующие ГОСТу, продлеваться не будут, а конструкции без документов (таких уже более 350) предложено завесить белыми баннерами, дабы избежать огромных штрафов антимонопольного органа. От такого поворота событий потеряют все: бюджет уже сейчас недополучает более 700 тысяч рублей ежемесячно, в городе под угрозой срыва праздничное оформление и т.д. Причем, как долго продлится такая обстановка, никто не знает. Положение усугубляется с каждым месяцем. Если дело пойдет так и дальше, то к августу практически все рекламоносители в городе останутся без документов.

Еще сильнее обостряет ситуацию подготовка так называемой программы «Оптимизации рекламного пространства». Настоящий шок рекламное сообщество Ярославля испытывало 16 февраля на проводимом Ярославской Торгово-промышленной палатой круглом столе, где обсуждались «Перспективы развития рекламного рынка».

Зачитанная представителем Комитета городского дизайна и рекламы госпожой Васильевой программа «Оптимизации» за авторством начальника отдела рекламы Е. В. Тихомировой вызвала бурную реакцию рекламистов и, в конечном итоге, — демарш представителей ведущих рекламных агентств города.

Больше испугал рекламщиков даже не сам состав «оптимизаторов»:

по правую и левую руку г. Васильевой сидели плечом к плечу г. Бобович, бывший начальник Управления архитектуры, и г. Тихомирова, начальник отдела рекламы, чиновники, как раз и создавшие кризисную ситуацию в городе.

СУТЬ ПРОБЛЕМЫ

Видавших виды и знающих закулисную возню представителей рекламных агентств повергла в шок сама программа, вернее, единственная вразумительная ее часть, а именно: «как все поделить заново» - заново выставить на конкурс все рекламные места города.

Предложенный Тихомировой текст и программой-то назвать нельзя: набор деклараций без четкой нормативной базы, без четкого плана зонирования города, без указаний, в каких зонах какие носители (типы и стандарты) могут устанавливаться и по каким параметрам. Без этого будет очередной передел, что мы и наблюдаем сегодня. На каждое место люди тратят не только деньги, время, но и нервы, годами пытаясь получить от чиновников вразумительные отказы или разрешения. Большое количество рекламных мест уже куплено за большие деньги на конкурсах.

Некоторые рекламоносители стоят десятки тысяч долларов, это сложившийся в течение 10-летия бизнес, и отнимать у предпринимателей разом все, по меньшей мере, цинично!

КТО ЗАКАЗЫВАЕТ МУЗЫКУ

Порушить бизнес десятков рекламных агентств города, сотен людей, вложивших свои кровные деньги, — большого ума не надо!

Зная все закулисные интриги в управлении рекламным рынком Ярославля, агентства терзают смутные сомнения и самые «нехорошие» подозрения.

Самые страшные высказанные агентствами предположения:

1.»Выжав все соки» из действующих агентств, чиновники задумали «делить пирог» заново.

2.Чиновники вступили в сговор с некими олигархами, решившими «заняться» рекламным рынком. Тем более что случаи отъема законных мест через так называемые «конкурсы» уже есть.

По словам заместителя начальника УФАС по Ярославской области Сергея Балабаева, конкурентная среда на рекламном рынке находится в подавленном состоянии. «Однако УФАС не позволит использовать в качестве орудия конкурентной борьбы ни ГОСТы, ни «конкурсы» на реконструкцию рекламных мест», — пояснил Сергей Балабаев. Не за горами выборы и тысячелетие города. Понятно, что накануне таких событий велик соблазн взять все в «одни руки».

Так или иначе, механизм выделения мест сегодня не отвечает декларируемым целям.

Комитет городского дизайна и рекламы за без малого два года своего существования практически удвоил количество рекламы в городе, засорил весь исторический центр. К примеру, на всех фонарях по магистралям навешены панель-кронштейны, перекрывающие ранее установленные щиты, что на юридическом языке называется «препятствие к пользованию».

Вся эта раздача происходит в мэрии на комиссиях по размещению рекламы. Члены комиссии в большинстве своем люди честные и не получающие «дивидендов» от решений комиссии. Но так как вопросы, готовящиеся к обсуждению все той же Е.В. Тихомировой, появляются, как правило, за час до комиссии, то никто толком вникнуть в их суть не успевает, и при достаточно абстрактном понимании вопроса со стороны большинства, как правило, побеждает тандем из заинтересованного просителя и недобросовестного чиновника.

ЧТО ДЕЛАТЬ?

Как сделать так, чтобы, не разрушив бизнес десятков агентств и сотен ярославцев, работающих в нем, навести порядок в этой сфере?

Все мы хотим видеть Ярославль красивым и обновленным к 1000-летию. Это реально сделать законным и удобным для всех путем, не обостряя в очередной раз отношения между властью и предпринимательским сообществом.

Для этого необходимо поэтапно выполнить ряд простых вещей:

1. Дождаться вступления в силу Федерального закона «О рекламе», так как это главный закон для рекламного сообщества, по которому выстраиваются все местные нормативные акты.

2. Дождаться дополнений и разъяснений по их применению к федеральному ГОСТу ГИБДД.

3. Параллельно необходимо пересмотреть и скорректировать местную нормативную базу с учетом предложений антимонопольного комитета.

4. Создать рабочую группу из компетентных представителей мэрии, муниципалитета, архитекторов, дизайнеров, рекламного сообщества для разработки генерального плана рекламного пространства.

5. Выработать механизм реализации плана с учетом интересов всех участников рынка. А именно:

— Сохранить, корректируя с учетам ГОСТа, места, реконструируя носители по предложенным проектам силами агентств, вынося за пределы исторического центра и основных магистралей избыточную рекламу.

— Необходимо соблюдать гарантии, данные предыдущими городскими нормативными актами, соблюдая приоритеты по заявительному принципу и по итогам предыдущих конкурсов. Так можно сохранить большую часть бизнеса, реконструировать носители и украсить город.

Сегодня за стол переговоров сели не только партнеры по бизнесу, но и вчерашние конкуренты. Кажется, рекламное сообщество Ярославля наконец-то поняло, что пора перестать интриговать с недобросовестными чиновниками за места и особые условия. Это не только развращает чиновников, но, в конечном итоге, опасно и для бизнеса в целом.

Виктор Булатов, «Ярославская неделя»