Шестая Межрегиональная конференция "Городская реклама: проблемы и перспективы" состоялась в Москве 17-18 ноября.
Ее организаторы -правительство Москвы в лице Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы, Московская рекламная гильдия при Московской торгово-промышленной палате и Рекламная ассоциация муниципальных образований.
Идея проведения ежегодных межрегиональных конференций родилась в 2000 году. Основная цель - распространение положительного опыта муниципальных образований Российской Федерации, формирование согласованных подходов и обеспечение правового регулирования в области наружной рекламы и информации.
Возрастающая популярность конференций в течение последующих лет явилась подтверждением того, что ее организаторы на правильном пути. В этом году на конференцию приехали представители администраций более 50 городов России. Интересы оutdооr-бизнеса представили руководители и специалисты как московских, так и региональных фирм-операторов наружной рекламы. За "круглым столом" участники конференции обсуждали актуальные вопросы управления рекламной отраслью.
Открывая работу конференции, председатель Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы Владимир Макаров с удовлетворением отметил факт роста авторитета ежегодной конференции. Он отметил также, что с ноября этого года Комитет рекламы перешел в прямое подчинение мэра столицы, что, безусловно, положительно скажется на работе Комитета, а, значит, на всей отрасли наружной рекламы в городе.
От имени мэра Москвы Ю. М. Лужкова участников конференции приветствовал первый заместитель мэра Москвы в правительстве Москвы, руководитель аппарата мэра и правительства Москвы Виктор Коробченко. Он подчеркнул, что Москва уделяет большое внимание межрегиональным экономическим связям, в том числе и в данной сфере, отметил большое значение как самой конференции, так и наружной рекламы в целом, потому что она оказывает на общество важное экономическое и общественно-политическое влияние. "Отрасль эта довольно молодая, сказал Виктор Коробченко, - но темпы, которыми она развивается, заслуживают уважения".
График работы конференции был весьма насыщенным. В первый день участники обстоятельно обсуждали проект федерального закона "О рекламе" и деятельность органов местного самоуправления. Проблемы у тех, кто по долгу службы занимается вопросами наружной рекламы в разных регионах, во многом схожие: независимо от того Краснодарский это край, Хабаровск или Москва. Например, считает большинство участников конференции, в проекте федерального закона "О рекламе" слишком детализированы многие моменты, которые целесообразнее всего было бы оставить в ведении органов местного самоуправления.
Об этом говорил, например, начальник отдела наружной рекламы департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска Василий Аристов. А начальник управления экономики и развития города Саратова Ксения Корнилова предложила, чтобы в новом законе "О рекламе" были четко прописаны права органов местного самоуправления в регулировании вопросов наружной рекламы. Усиление позиции органов местного самоуправления в этом вопросе - объективная реальность, поскольку усредненный подход к правилам размещения наружной рекламы невозможен в условиях нашей страны, где города зачастую очень отличаются друг от друга по многим параметрам.
В этот день состоялось обсуждение еще одного очень важного вопроса - введение единого налога на вмененный доход рекламораспространителей, использующих в своей деятельности объекты наружной рекламы. Здесь много как плюсов, так и минусов. Это подтвердилось и выступлениями на конференции.
Заместитель руководителя Департамента экономической политики города Москвы Елена Медведева рассказала, что единый налог на вмененный доход рекламораспространителей введен в столице в порядке эксперимента вместо налога на рекламу. Налог этот будет действовать и в следующем году, хотя его собираемость значительно ниже, чем предполагалось изначально. Это связано, считает представитель Департамента, с большой дифференциацией единого налога на вмененный доход, большим количеством понижающих коэффициентов. Необходимо пересмотреть действующие ставки и внести на обсуждение в Московскую городскую Думу, с тем, чтобы отменить ряд понижающих коэффициентов.
Большое количество понижающих коэффициентов не позволяет должным образом контролировать собираемость данного вида налогов, отметил в своем выступлении на конференции начальник отдела Управления министерства РФ по налогам и сборам по городу Москве Александр Меньков. Введение единого налога на вмененный доход предполагало увеличение доходности бюджета при упрощении отчетности. Но этого, считает чиновник, не произошло, и для разрешения ситуации необходимо установить единый коэффициент.
Однако этому противятся рекламораспространители. Так, председатель Московской рекламной гильдии при Московской торгово-промышленной палате Ирина Матысяк считает, что все имеющиеся на сегодняшний день коэффициенты отражают реальность. Есть хорошо продаваемые рекламные места на центральных трассах, а есть спальные районы и устанавливать для тех и других единый коэффициент совершенно неправильно. К тому же она отметила, что предпринимателям, работающим на рекламном рынке, этот налог удобен: сразу можно просчитать и запланировать расходы.
Первый заместитель председателя Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы Александр Менчук представил позицию московских властей по данному вопросу. Несмотря на то, что город сейчас не собирает тех налогов, на которые рассчитывал, дифференциация единого налога на вмененный доход с применением многочисленных коэффициентов позволяет на определенном этапе сохранять и развивать отрасль, что положительно скажется на экономике города. Он также отметил тот факт, что рекламные операторы не желают возвращаться к прежней системе налогообложения.
Учитывая эти факторы, решено сохранить единый налог на вмененный доход и в следующем году. Сейчас Комитет направил официальный запрос в Управление министерства РФ по налогам и сборам по городу Москве, чтобы провести подробный анализ кто и как платит единый налог на вмененный доход. Это позволит принять определенные решения. По словам Александра Менчука, сократить количество коэффициентов означает погубить рекламную отрасль. Просто надо найти ту форму взаимодействия, которая позволит максимально приблизиться к идеалу, когда единый налог на вмененный доход - это стабильные поступления в городской бюджет, упрощенная отчетность и ненавязчивый контроль со стороны налоговых органов и некоторых городских структур. Еще одна актуальная тема новый ГОСТ "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений...". Многие положения этого нового документа не устраивают не только Москву, но и другие муниципальные образования. Есть в России города, где по причине их небольшого размера просто нет расстояния 5 метров от бордюрного камня, которое требуется новым ГОСТом для установки рекламной конструкции. Так что же теперь, ничего там не рекламировать? А все мы должны понимать: реклама - это не только надоедливое "впаривание" новой жевательной резинки, прерывающее телесериал, но самый настоящий двигатель прогресса в сфере предпринимательства, а также возможность социального и общественно-политического диалога с гражданами.
По данной теме выступили руководитель ТК 467 "Ростехрегулирования" Сергей Папаев, сотрудник отдела Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Сергей Соболев, исполнительный секретарь Рекламной ассоциации муниципальных образований Вадим Нечуй-Ветер, председатель Комитета по наружной рекламе Ассоциации коммуникационных агентств России Андрей Березкин.
Если первый день работы конференции был посвящен обсуждению основных проблем отрасли, то на следующий день участники говорили о перспективах наружной рекламы, рассмотрели потенциал новых технологий и современных рекламных конструкций.
О тенденциях развития рынка наружной рекламы, примерах реализации проектов городской целевой программы развития наружной рекламы, информации и оформления города Москвы на 2005 - 2007 годы рассказал на конференции председатель Комитета рекламы, информации и оформления города Владимир Макаров.
Реклама стала весьма заметным явлением в жизни столицы, и ее регулирование необходимо осуществлять комплексно. Московская целевая программа должна систематизировать развитие всех направлений в этой области, включая оптимизацию размещения рекламных конструкций, внедрение новых технологий, развитие современной информационной сети и совершенствование праздничного оформления.
Интересным проектом развития отрасли стала установка на улицах Москвы информационных киосков, подключенных к сети Интернет. Сейчас в Москве установлено 10 таких информационных киосков, к 2007 году их число будет доведено до 100, но уже сегодня речь идет об увеличении количества киосков, потому что они приобрели большую популярность и очень востребованы.
Особое внимание было уделено усилению работы по соблюдению безопасности рекламных конструкций с учетом климатических условий, ветровой нагрузки и т. д. При Комитете создается круглосуточная служба оперативного реагирования, которая будет контролировать данный вопрос. Обсуждая тенденции развития наружной рекламы в столице, заместитель председателя Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы Игорь Воскресенский говорил о необходимости учета архитектурных особенностей столицы. В Москве существует 6 панорамных точек, которые требуют особого подхода к рекламному оформлению. Комитет по архитектуре и градостроительству работает в рамках целого ряда подпрограмм, выработанных на основе комплексной целевой программы рекламного оформления Москвы, и вместе с Комитетом рекламы, информации и оформления города будет осуществлять комплекс мер, способствующих упорядочению размещения рекламы при ее более эффективном воздействии на аудиторию.
Во второй день работы выставки состоялась также работа двух "круглых столов": "Наружная реклама и информация в современном городе" и "Основные тенденции современного дизайна наружной рекламы". В обсуждениях приняли участие руководители городских структур и ведущих рекламных компаний и дизайнерских фирм.
Два дня обмена опытом позволили участникам конференции из разных регионов страны обсудить проблемы и поделиться положительным опытом, выработать общую позицию, необходимую для дальнейшего успешного развития рекламной отрасли.
Автор: Ирена Татонова
Источник: «Московская правда»
Дата: 28.11.2005
Город: Москва
