18 ноября в рамках Московского международного фестиваля рекламы состоялся "круглый стол" "Наружная реклама России.

Что день грядущий нам готовит?", подготовленный Национальной ассоциацией наружной рекламы и информации (НАНРИ) совместно с Комитетом наружной рекламы АКАР.

В круглом столе приняли участие зампред комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Владимир Мединский, начальник Управления контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства ФАС РФ Сергей Котов, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы России по г. Москве и Московской области Таисия Ткачева, председатель Технического комитета N467 Сергей Папаев, начальник отдела разработки проблем дорожной инспекции и организации движения НИЦ ГИБДД СОБ МВД России, член экспертного совета Технического комитета N278 Владимир Тарасенков, член Общественной палаты РФ, генеральный секретарь Совета ассоциаций медийной индустрии (САМИ) Елена Зелинская, председатель Московской рекламной гильдии Ирина Матысяк, председатель комитета наружной рекламы АКАР Андрей Березкин и другие общественные деятели, руководители фирм и представители властных структур рекламной отрасли. Вел заседание президент НАНРИ Сергей Железняк.

Лидировала, как в последнее время на всех отраслевых мероприятиях, "чрезвычайная тройка" тем: доработка подготовленного ко второму чтению закона "О рекламе" в части статьи N19 ("Наружная реклама"), обсуждение новой редакции ГОСТа Р 52044-2003 и подведение итогов годичного взимания ЕНВД с распространителей наружной рекламы.

Не имея возможности привести все обсуждение полностью, публикуем наиболее захватывающий эпизод "круглого стола". Рекламисты впервые заполучили в собеседники представителя структуры, которая разрабатывала действующий ГОСТ, - Технического комитета N278. По окончании дискуссии мы также попросили Владимира Тарасенкова ответить на несколько вопросов журнала "Реклама. OUT-DOORMEDIA".

ГОСТ или жизнь?

Владимир ТАРАСЕНКОВ: Давайте исходить из того, что нам дороже - реклама или жизнь? 15 ноября был президиум Госсовета, где говорилось о том, что положение в стране с дорожной безопасностью критическое, надо что-то сделать. ГОСТ, ограничивающий установку рекламы, необходим.

Сергей ЖЕЛЕЗНЯК: Убежден, в этом зале нет никого, кто бы был против безопасности дорожного движения. Мы сами и члены наших семей - также его участники. Но существуют ли исследования, которые бы показывали, как те или иные рекламные конструкции влияют на дорожную безопасность?

Владимир ТАРАСЕНКОВ: У нас в стране таких исследований не проводилось, но, в то же время, посмотрите - во многих странах - той же Америке, Германии - рекламы на дорогах нет.

Сергей ЖЕЛЕЗНЯК: Я как раз хотел услышать - что таких исследований не проводилось.

Сергей ПАПАЕВ: На самом деле, как показывают известные нам зарубежные исследования, прямой связи между рекламой и безопасностью нет. С другой стороны, согласно закону "О техническом регулировании" при принятии государственного стандарта необходимо обеспечить "максимальный учет интересов заинтересованных лиц" - общества, государства и предпринимателей. У нас этого не было сделано. Мы подготовили новый вариант ГОСТа, и 8 ноября уведомление о начале его публичного обсуждения вывешено на сайте "Ростехрегулирования", сам же текст стандарта можно найти на сайте комитета www.tk467.ru. Однако готовый документ, по самому оптимистичному прогнозу, мы можем получить только через 5-6 месяцев. А тем временем многие органы ГИБДД уже взяли под козырек и не выдают согласований. Представители с мест уже говорят об обращениях в Арбитражный суд.

Сергей ЖЕЛЕЗНЯК: В 60-е годы в Китае на высоком государственном уровне было высказано мнение, что сельскому хозяйству страны вредят воробьи, которые едят зерно. И их несколько лет уничтожали. Хотя взаимосвязи между урожаем и количеством воробьев выявлено не было, зато было "мнение". В результате в последствии, когда насекомые стали съедать все посевы, Китай стал крупнейшим в мире экспортером... воробьев. Любые государственные решения должны иметь под собой научную базу, основываться на исследованиях.

Андрей БЕРЕЗКИН: Между тем ГОСТ, во многом, построен на мифах. Один из них - характер связи между наружной рекламой и водителями. Второй миф - что она размещается хаотично. На самом деле, сейчас почти все конструкции размещены законно, и, значит, прошли все согласования - в том числе, экспертизу ГИБДД. Согласно пилотажному исследованию компании "РОМИР-мониторинг", ни по одному из возможных направлений - отвлечение от дороги, потенциальная и реальная аварийность, - наружная реклама не вошла в число основных факторов. Основными же респонденты назвали как раз те, которые и обсуждались на Госсовете.

Виталий СМИРНОВ (председатель Кировской областной ассоциации наружной рекламы и информации): Согласно нашим подсчетам, по ГОСТу под снос пойдет до 96% всех конструкций - не только в городе, но и в области. И снос уже начался. Практически - уничтожение рекламного рынка. Учитывая то, что на сегодняшний день на 500 км у нас 600 конструкций, т.е. 1,13 конструкций на один кв. км. городской площади, то легко посчитать, что в Кирове останется 2,5 конструкции.

Владимир ТАРАСЕНКОВ: Почему НАНРИ не доводит до людей разъясняющее письмо Кирьянова и Пугачева о том, что ГОСТ не распространяется на ныне стоящие конструкции?

Сергей ЖЕЛЕЗНЯК: Это письмо не решает проблемы. Там, действительно, написано, что ГОСТ не распространяется на конструкции до момента окончания заключенного по ним договора. Но в 95% случаев в России договоры заключаются сроком на 1 год, поэтому, начиная с 1 сентября, с кратностью 1/12 в месяц 95% конструкций в стране подпадают под действие ГОСТа.

Но я благодарен Руководителю ГИБДД Кирьянову, за то, что он пытается исправить катастрофическую ситуацию, созданную ТК 278, с помощью изменения N1 и с помощью готовящихся методических рекомендаций. Однако все эти изменения будут носить косметический характер, так как согласно образному выражению представителя администрации Санкт-Петербурга, мы пытаемся лечить больное дерево, вместо того, чтобы посадить и вырастить здоровое. Нельзя никакими разъяснениями истолковать норматив иначе, чем он написан в ГОСТе. В большинстве российских городов нет тротуаров шириной пять метров... Новый ГОСТ будет принят не ранее, чем через несколько месяцев, а за это время на местах столько дров наломают... Поэтому необходимо отменить действующий ГОСТ и сфокусироваться на разработке и принятии нового ГОСТа, учитывающего законные интересы всех сторон.


Автор: Яна Краевская
Источник: «Реклама. OutdoorMedia»
Дата: 07.11.2005
Город: Москва