Для операторов рынка столичной наружной рекламы сентябрь принес новое потрясение.

Автор: О.Н. Смолина
Источник: «Московский налоговый курьер»
Дата: 04.10.2005
Город: Москва
С 1 сентября в силу вступил ГОСТ 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам размещения наружной рекламы. Правила размещения".

Что "не так" с точки зрения рекламщиков в новом государственном стандарте, показали парламентские слушания, состоявшиеся 6 сентября в Московской городской думе.

В частности, наибольшее недоумение представителей рекламного бизнес-сообщества вызвали те положения государственного стандарта, которые рекомендуют размещать рекламные конструкции на расстоянии не менее 5 м от бордюра дорожного полотна в населенных пунктах, не ближе 25 м от остановок маршрутных транспортных средств и на расстоянии не менее 150 м друг от друга. Выполнить подобные жесткие требования в условиях мегаполиса особенно сложно.

"Я с трудом представляю, где в городе можно найти место, чтобы поставить рекламный щит в пяти метрах от дорожной пробки. Ну разве что где-нибудь во дворе", - выразил общее возмущение столичных рекламщиков депутат Московской городской думы Сергей Турта.

Непонятны операторам рекламного рынка и принципы, из которых исходили разработчики нового ГОСТа. Почему установлен предел для придорожных щитов в 5 м? По какой причине стандарт упускает из виду такой вид рекламы, как реклама на цветочных и газетных киосках, на автобусных и троллейбусных остановках? Имеется ли у ГИБДД статистика дорожных правонарушений с участием рекламы? Если да, то учитывалась ли она при разработке нового ГОСТа? При условии исполнения установленного государственного стандарта, по словам председателя Национальной ассоциации наружной рекламы и информации Сергея Железняка, от всего объема рекламных конструкций в Москве останется лишь 22 %. При этом имеется в виду уже тот чистый объем, который предусматривает реализация концепции развития наружной рекламы в Москве.

По данным председателя Комитета рекламы, информации и оформления г. Москвы Владимира Макарова, реклама как отвлекающий для водителя фактор на улицах Москвы занимает лишь 5-6-е место. Тогда как главенствующими в списке опасных факторов являются взаимное неуважение водителей на дороге, управление в нетрезвом виде и превышение скоростного режима.

"Мы поддерживаем введение нового ГОСТа, но выступаем за взвешенный и научно-обоснованный подход, - подчеркнул Владимир Макаров. - Отдельные положения документа нужно доработать".

Вообще судьба этого ГОСТа тяжела и многострадальна. Приказ о его введении был подписан в апреле 2003 года, а с 1 июля 2003 года ГОСТ должен был вступить в действие. Однако постановление Госстандарта от 24 декабря 2003 года перенесло срок ввода на 1 июля 2004 года, а в августе 2004 года действие ГОСТа было приостановлено и технический комитет N 278 Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии "Безопасность дорожного движения" взял документ на доработку. Сегодня ГОСТ снова в действии, но косметические поправки, по мнению бизнес-сообщества, не сделали его краше. Он по-прежнему недостаточно проработан и не соответствует Федеральному закону "О рекламе". И, кроме того, разрабатывался с нарушением Федерального закона "О техническом регулировании", то есть без публичного обсуждения и привлечения к его созданию технического комитета N 467 Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии "Наружная реклама и информационные знаки для общественных мест".

Как будет реализовываться стандарт, понятно из письма от 5 сентября, которое ГИБДД и Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии разослали по регионам для уточнения порядка его применения. В документе указывается, что действие стандарта распространяется только на вновь устанавливаемые средства наружной рекламы, а также на рекламные конструкции, на которые истекли сроки разрешений по договорам между рекламораспространителем и органами самоуправления. По окончании срока договоров, в которых размещение билбордов не отвечает требованиям стандарта, уведомления о необходимости переноса или демонтажа конструкций должны рассылаться заблаговременно (не менее чем за 30 дней). Также оговаривается, что требования раздела 6 стандарта могут применяться и к рекламным щитам, размещенным до 1 сентября 2005 года, но только в том случае, если они явились сопутствующим фактором дорожно-транспортного происшествия, что должно быть подтверждено материалами ДТП.

Москва собирается повлиять на ситуацию с ГОСТом, но как - пока не ясно. Несмотря на то что в Федеральном агентстве по техническому регулированию говорят о рекомендательном характере стандарта, которым регионы вправе либо руководствоваться, либо нет, ГИБДД уже приняла его к обязательному исполнению. Об этом же свидетельствуют и слова заместителя начальника Управления ГИБДД г. Москвы Игоря Исаева: "Госстандарт существует и есть указание главного инспектора ГИБДД. Значит, вся работа ГИБДД будет строиться на этих документах".

В результате депутаты решили создать рабочую группу, чтобы внести свои предложения в Ростехрегулирование по совершенствованию нового ГОСТа и разработать вместе с ГИБДД совместные рекомендации по его применению. А параллельно с этой работой отстаивать полномочия регионов.